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上村容疑者は河野容疑者らに求められ、証明書発行について「もうすぐ手続きを進める」という偽の稟議書(りんぎしょ)を作って渡していた。しかし、協会は結局、凛の会を加盟させず、上村容疑者は同会から申請書類の提出がないまま無審査で同６月、「営利目的ではないか」などと懸念を示したが、同省から反応はなかったという。担当係長は同４月に異動が決まり、後任係長の上村勉容疑者に対し、凛の会に対する証明書発行を「最優先の議員案件」として引き継いだ。グループウェアさらに制度の利用を急ぐなど不自然な様子もうかがえたため、担当係長に対し、会社設立しかし、協会側の懸念については、当時企画課長だった前雇用均等・児童家庭局長、村木厚子容疑者らにも伝えていなかった。エアコンクリーニング偽証明書を作ったという。